在國務院新聞辦公室4月20日舉行的《一季度工業和信息化發展情況新聞發布會》上，工信部相關負責人針對我國移動電話用戶規模下降一事做出回應。

　　數據顯示，在2020年10月，我國移動電話用戶規模達到歷史峰值，為16.01億戶。此后，我國移動電話用戶數量開始逐月減少，2020年11月減少了387萬戶， 12月又減少了300萬戶，今年1-2月又減少170萬戶。也就說，相比2020年10月，到2021年2月底我國手機用戶流失了857萬戶。

　　對此現象，工信部信息通信管理局局長趙志國表示，手機用戶規模略有下降，主要有三方面原因：

　　1、我國移動電話普及率已經達到了一個較高水平，增量空間不大，或者說有限。2020年，我國移動電話用戶普及率達到了113.9戶/百人，遠高于全球移動電話普及率102.94戶/百人的平均水平，現在全國已經有27個省市移動電話普及率超過100戶/百人。

　　2、隨著全國實施提速降費和5G的發展，我國網絡流量單價大幅下降，5G套餐用戶快速推廣。目前5G套餐用戶已經超過了3.5億戶，5G套餐的單價目前下降到每個G為4.4元，大額流量可以滿足很多人的上網需求，一定程度上使很多原來使用流量套餐副卡的雙卡用戶轉為了單卡用戶。

　　3、攜號轉網順利推進，目前已經有2600萬用戶實現了攜號轉網，使得很多用戶跨運營商的雙卡需求在降低，注銷了第二卡槽的號碼。

　　縱觀二十多年國內移動通信發展的歷程，從用戶規模增長的角度來看，走的是M型軌跡，尤其是近十年，這樣的軌跡非常清晰。

　　M型的第一階段，是2010年到2013年，這是我國移動通信發展非常迅速的一段時期。這四年時間，每一年凈增用戶數量都在1億戶以上，推動我國移動用戶規模量級不斷走上新臺階。

　　M型的第二階段，是2014年到2016年這段疲軟時期。2013年全年，國內移動電話用戶凈增1.17億戶，2014年卻出現斷崖式下降，這一年凈增的移動用戶數量為5698萬戶，還不到上一年的一半。此后的2015年和2016年，國內移動用戶增長速度仍呈現疲軟態勢。甚至在有些地方，移動用戶規模不僅沒有增長，反而出現下滑。比如在江蘇、廣東、浙江等經濟發展較為發達的地區，移動用戶的數量出現不小幅度的流失，2016年這一年間，廣東的手機用戶減少了660萬戶。

　　這個時候，大家都認為“移動通信人口紅利消失了！”“移動通信的用戶規模觸及天花板了！”但是，“意外”卻發生了！

　　拐點是在2017年，這也是M型第三階段的開始，一直持續到2018年，重新進入快速增長階段。

　　2017年，三家運營商的表現都非常神奇，移動用戶凈增規模居然都實現了60%以上的增長。尤其是中國電信，這一年移動用戶凈增幅度令人吃驚地超過100%。2018年，火熱的行情仍在持續，移動用戶凈增規模仍保持高速增長。工信部數據顯示，2018年全年凈增移動用戶達到1.49億戶，這是時隔5年之后，移動用戶凈增規模重新進入億戶級別。

　　這兩年，國內移動用戶規模增長之所以能打開新的空間，重新恢復高速增長，是多重因素交織的結果，在提速降費深入推進、全網通終端普及推廣的帶動下，“一戶多卡”成為普遍現象。一方面，通信資費水平不斷降低，過去用戶使用一張手機卡的成本，現在能使用兩張、三張手機卡。另一方面，全網通手機的普及，也降低了用戶使用多張手機卡的成本。一位用戶，既可以是這家運營商的用戶，也可以是另一家的用戶，這給國內移動用戶規模增長打開了新的空間。

　　而從2019年開始，M型第四階段開始，手機用戶增長的幅度不斷縮窄，直至目前，甚至出現了用戶負增長的情況。

　　2019年，移動電話用戶全年凈增從上年1.49億戶大幅降至3525萬戶。進入2020年，移動電話用戶增長繼續疲軟狀態，全年凈減728萬戶。今年一季度依舊“流失”，相比去年底減少了170萬移動電話用戶。

　　預期未來數年，我國移動電話的用戶數量在整體上會保持相對穩定，略有增加或略有降低是比較正常的變化趨勢。