物聯(lián)網(wǎng)指揮中心

昆明信息港（昆明日報(bào) 記者張章 通訊員趙勇 昆明市公安局物聯(lián)網(wǎng)指揮中心供圖）電動自行車管理是一個全國性難題。迄今為止，電動自行車為解決昆明市百萬市民日常出行發(fā)揮了重要作用，但隨著保有量的激增，電動自行車帶來的道路秩序維護(hù)難等諸多問題日益凸顯，而盜搶電動自行車的違法犯罪活動同時呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，在全市刑事案件發(fā)案中占比最高。

針對電動自行車被盜案件高發(fā)，打擊難度大、破案率低、追贓困難等影響社會綜治及大局穩(wěn)定的問題，昆明市公安局以問題為導(dǎo)向，嚴(yán)格按照上級公安機(jī)關(guān)和市委、市政府工作要求，從保障民生、維護(hù)治安及群眾財(cái)產(chǎn)安全和出行安全出發(fā)，以補(bǔ)短板為切入點(diǎn)，立足昆明實(shí)際，不斷創(chuàng)新工作模式。今年2月12日，昆明市啟動利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打防盜搶二輪電動自行車違法犯罪專項(xiàng)工作，專門設(shè)立了專項(xiàng)工作指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，逐步形成了查緝、打擊、群防群治、巡邏盤查、宣傳發(fā)動、督導(dǎo)檢查的“六位一體”打防控工作體系。期間，市局通過調(diào)研汲取溫州、紹興等地的物聯(lián)網(wǎng)打防盜搶電動自行車成功經(jīng)驗(yàn)，通過嚴(yán)密論證、聽證，在市委、市政府大力支持下，開展了立足實(shí)際、以我為主，積極創(chuàng)新物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用的探索實(shí)踐并收獲極大成效。截至10月12日，8個月時間內(nèi)，昆明警方創(chuàng)新物聯(lián)網(wǎng)時代治安管控工作新模式已收獲豐碩戰(zhàn)果：

74萬個，這是昆明警方為群眾安裝防盜裝置的數(shù)量；利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)共找回被盜電動自行車3456輛，為市民挽回?fù)p失1000余萬元；案件同比下降50.3%；全市打處涉電動自行車違法犯罪嫌疑人同比上升83.79%……

戰(zhàn)果不斷刷新，這是昆明警方以民生“小案大作”的積極探索與實(shí)踐；而“傳統(tǒng)+科技”集社會之“大安”的理念及行動，則有力回應(yīng)了群眾對盜搶電動自行車侵財(cái)類“小案”偵破的訴求；創(chuàng)新物聯(lián)網(wǎng)時代治安管控工作新模式以民意為導(dǎo)向，不僅做到了與時俱進(jìn)，更積極響應(yīng)、接應(yīng)、呼應(yīng)、策應(yīng)、對應(yīng)了公安基礎(chǔ)管控轉(zhuǎn)型升級與構(gòu)建平安昆明建設(shè)總工程中的客觀性歷史性需要。昆明公安“創(chuàng)新為民，以小見大”的實(shí)踐，在得到廣大人民群眾贊許的同時，也得到了上級公安機(jī)關(guān)的充分認(rèn)可。

物聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)會現(xiàn)場

以民意為導(dǎo)向

“小案”必偵斬?cái)啾I車“黑手”

“反正報(bào)警也找不回來，認(rèn)倒霉吧!”這是很多市民丟失電動自行車后的想法。

“電動自行車被盜案件雖小,但卻嚴(yán)重侵害了百姓的切身利益,打擊此類犯罪是民意所向，刻不容緩。” 2016年9月9日，昆明市公安局正式成立了利用物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，逐步形成了查緝、打擊、群防群治、巡邏盤查四個機(jī)制同步推進(jìn)宣傳發(fā)動、督導(dǎo)檢查工作的“六位一體”打防工作體系，全力遏制全市盜搶電動自行車案件高發(fā)勢頭，促進(jìn)警務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級，提升社會治安防控效能。同時，昆明市公安局依托大數(shù)據(jù)警務(wù)云建設(shè)，緊抓“智慧城市”建設(shè)契機(jī)，自主研發(fā)昆明市公安機(jī)關(guān)打防盜搶電動自行車工作平臺，劍指盜竊電動自行車犯罪，將電動自行車防盜作為研發(fā)項(xiàng)目的一項(xiàng)重要應(yīng)用，強(qiáng)力推進(jìn)。

從立項(xiàng)規(guī)劃，到方案部署，再到安裝推進(jìn)，昆明市公安局先后組織40余次專題調(diào)研，成立了昆明市公安機(jī)關(guān)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工和運(yùn)作機(jī)制，自上而下貫通理順組織架構(gòu)，確保了電動自行車物聯(lián)網(wǎng)防盜項(xiàng)目在技術(shù)開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、運(yùn)營推廣、資金保障等方面的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

讓群眾安裝防盜標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)防范平臺運(yùn)行效果最大化，免費(fèi)，成了一大抓手。昆明市公安局采取警企合作模式，防盜裝置實(shí)時定位、被盜及時理賠、贈送通話費(fèi)“三合一”電動自行車防盜新模式。這一電動自行車防盜新模式需要在車身安裝防盜裝置，通過微信，即可隨時獲悉自己的電動自行車的實(shí)時位置，實(shí)現(xiàn)“人車不分離”。一旦電動自行車有人移動，手機(jī)立刻就能收到報(bào)警信息，萬一車輛被盜60天內(nèi)未被找回，還可以獲得一定的保險(xiǎn)賠償。為鼓勵群眾參與電動自行車防盜新模式，中國移動昆明分公司針對該業(yè)務(wù)提供了通話費(fèi)補(bǔ)貼。目前，市民只要攜帶身份證、購車發(fā)票即可到指定地點(diǎn)辦理電動自行車防盜裝置安裝業(yè)務(wù)。這一新舉措旨在進(jìn)一步創(chuàng)新社會管理，嚴(yán)密社會治安防控體系，防范和打擊盜竊電動自行車犯罪行為，不斷提升人民群眾安全感和滿意度。

目前，該系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)昆明城區(qū)的全面覆蓋。為保證防盜裝置的覆蓋率，全市各安裝點(diǎn)工作人員齊上陣，預(yù)約安裝、錯時安裝、上門安裝，加班加點(diǎn)為群眾安裝。

以打擊為目標(biāo)

電動自行車盜搶案同比下降50.3%

今年2月中旬至3月，盤龍轄區(qū)頻繁發(fā)生盜竊電動自行車案件，老百姓財(cái)產(chǎn)受到損失，怨聲載道，給公安機(jī)關(guān)社會治安管理工作帶來了巨大壓力。便衣分局聯(lián)合盤龍分局抽調(diào)精干警力成立打擊盜竊電動自行車專班，依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，結(jié)合視頻圖像，對嫌疑人作案時使用的交通工具、衣著特征、作案手法進(jìn)行分析、串并和關(guān)聯(lián)，民警歷經(jīng)一個多月的艱苦工作，研判出一個長期盤踞在我市的盜竊電動自行車違法犯罪的職業(yè)團(tuán)伙，最終抓獲盜竊及掩飾、隱瞞犯罪所得嫌疑人10名，狠狠地打擊了違法犯罪人員的囂張氣焰。

盜竊電動自行車技術(shù)含量低，贓物變現(xiàn)快，一個人就能快速完成偷、運(yùn)、銷整個犯罪鏈條，公安機(jī)關(guān)在后期破案的過程中，長期面臨著線索少、追蹤難的困境。如今，這樣的情況得到明顯改善。接到群眾報(bào)警后，立即安排警力對車輛進(jìn)行布控，根據(jù)車輛軌跡進(jìn)行查緝工作。警方這樣一來，電動自行車防盜系統(tǒng)就可以實(shí)現(xiàn)“查車知人、車動人知、精確打擊”的效果，以前發(fā)案多、破案難的局面一去不復(fù)返。

昆明市公安局利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打防盜搶電動自行車犯罪專項(xiàng)工作指揮部表示，根據(jù)昆明市公安工作會議要求，把維護(hù)公共安全作為基本要求，把新技術(shù)應(yīng)用作為核心戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步提升社會治安防控能力水平，為昆明加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市、為人民群眾安居樂業(yè)保駕護(hù)航。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，安裝防盜裝置，啟動打防盜搶二輪電動自行車犯罪工作，是深化公安科技創(chuàng)新，應(yīng)用新技術(shù)、新手段破解社會治理難題的一項(xiàng)重要工作，旨在打擊犯罪，惠民利民。目前，昆明市公安局已在全市范圍內(nèi)主要街道、社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、大型超市等電動自行車集中存放區(qū)安裝了智能網(wǎng)關(guān)，各基層派出所、警務(wù)室也已配備移動查緝設(shè)備。

自2月12日，昆明市開展利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打防盜搶二輪電動自行車專項(xiàng)工作以來，警方通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)找回被盜搶電動自行車3456輛，盜搶電動自行車案件立案數(shù)量同比減少50.3%，打擊處理數(shù)量同比上升83.79%%，為市民挽回?fù)p失1000余萬元。

獎勵舉報(bào)人儀式

以破案贏民心

從遇“冷臉”到受“追捧”

而今不俗的戰(zhàn)績，是前期宣傳、百姓知曉率提升的結(jié)果。在新技術(shù)推廣之初，質(zhì)疑之聲撲面而來。而昆明警方利用新聞發(fā)布會、新媒體傳播、社會化推廣等一系列宣傳手段，努力讓群眾提升知曉率并安裝防盜裝置。

8月17日17時，昆明市公安局物聯(lián)網(wǎng)指揮中心接到嵩明縣公安局警情，失主胡某報(bào)警稱其一輛停放在嵩明楊林鎮(zhèn)的電動自行車被盜，該車安裝了防盜裝置。接到報(bào)警后，市局物聯(lián)網(wǎng)指揮中心立即指令車輛行進(jìn)沿途的官渡分局、五華分局、盤龍分局轄區(qū)派出所開展查緝工作。當(dāng)日20時許，五華分局小南門派出所查緝?nèi)藛T發(fā)現(xiàn)嫌疑車輛后立刻開展追擊，在追擊過程中查緝?nèi)藛T英勇負(fù)傷，但是查緝?nèi)藛T沒有放棄，繼續(xù)追擊被盜電動自行車。20時30分，嫌疑人駕駛被盜車駛向盤龍分局聯(lián)盟派出所在長壽路所設(shè)卡點(diǎn)，盤龍分局民警立即進(jìn)行圍捕，嫌疑人突然向民警撒了一把辣椒面，并棄車逃跑，民警毫無畏懼，最終合力將嫌疑人擒獲，繳獲被盜電動自行車。

當(dāng)防盜裝置真正展現(xiàn)出自己的價(jià)值后，便贏得了百姓的“追捧”，越來越多的市民主動到公安機(jī)關(guān)來咨詢安裝。防盜裝置的安裝在前期中遭遇百姓的“冷臉”，但時至今日，群眾越來越踴躍的自覺安裝了，推廣愈發(fā)順暢。

以獎補(bǔ)換民力

構(gòu)建群防群治體系

為嚴(yán)厲打擊盜搶電動自行車的犯罪行為，昆明市公安局建立了“以快速反應(yīng)為基礎(chǔ)的查緝機(jī)制、以情報(bào)引領(lǐng)微基礎(chǔ)的打擊機(jī)制、以群防群治為基礎(chǔ)的防范機(jī)制和以巡邏堵卡為基礎(chǔ)的巡查機(jī)制”四項(xiàng)機(jī)制，同步推進(jìn)宣傳發(fā)動、督導(dǎo)檢查工作的“六位一體”打防工作體系。3月中旬，昆明市公安局出臺了《全市公安機(jī)關(guān)發(fā)動群眾舉報(bào)盜搶電動自行車違法犯罪獎勵辦法》后，打防盜搶電動自行車的社會防控力量不斷增強(qiáng)，大大擠壓了該類犯罪行為實(shí)施的空間。

1月9日、3月4日，盤龍分局東華派出所轄區(qū)發(fā)生2起電動自行車被盜案件，派出所成立專案組進(jìn)行偵查。結(jié)合被盜者汪先生所提供的情況，民警通過走訪和調(diào)取監(jiān)控視頻，掌握了4名嫌疑男子的相關(guān)信息，隨后10名犯罪嫌疑人相繼落網(wǎng)，昆明市公安局對舉報(bào)人汪先生獎勵10000元。

截至10月12日，全市公安機(jī)關(guān)通過積極開展舉報(bào)獎勵工作，對42名舉報(bào)人共給予16.9萬元的獎勵，根據(jù)42名群眾舉報(bào)抓獲打處嫌疑人73名，打掉盜搶電動自行車犯罪團(tuán)伙 7個，繳獲電動自行車51輛。

以服務(wù)為外延

不斷拓展“智防”廣度和深度

在打擊犯罪的同時，電動自行車防盜系統(tǒng)在服務(wù)群眾方面也屢建奇功。

2月27日20時許，盤龍分局鼓樓派出所民警遇到一名“把自己走丟了”老人。再三詢問，老人仍然無法說清居住的地址和家人的聯(lián)系方式。此時，民警發(fā)現(xiàn)老人所騎的電動自行車安裝了防盜裝置，原來，該車子是老人侄子的，民警通過昆明市公安機(jī)關(guān)打防盜搶電動自行車工作平臺，聯(lián)系到了老人的侄子。防盜裝置不但保護(hù)了車子，還為迷失老人指明了回家的路。截至10月12日，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)共為昆明市各級公安機(jī)關(guān)偵破其他重大、普通刑事案件、交通肇事逃逸案件提供技術(shù)支撐100余次。

下一步，昆明市公安機(jī)關(guān)將打防盜搶電動自行車犯罪專項(xiàng)工作納入全市立體化治安防控體系建設(shè)的總體規(guī)劃，堅(jiān)持縱向延伸，發(fā)散應(yīng)用，不斷拓展應(yīng)用的廣度和深度。通過系列建設(shè)，形成“公安機(jī)關(guān)、社會安保力量、個人”的群防群治聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建了“個人、家庭、社區(qū)、公共區(qū)域”多層次、多方位、多領(lǐng)域、全天候的立體防控體系，創(chuàng)新了公安機(jī)關(guān)物聯(lián)網(wǎng)時代下的治安管控工作模式，為公安機(jī)關(guān)提高預(yù)警、防范、打擊能力提供了新的技術(shù)支撐。確保社會政治大局、社會面治安秩序持續(xù)平穩(wěn)，以優(yōu)異成績和扎實(shí)作風(fēng)為黨的十九大勝利召開作出積極貢獻(xiàn)。